美国公布400多项关税加征排除商品！涉及哪些品类？哪些企业受益？

美国贸易代表办公室

当地时间17日，美国贸易代表办公室(USTR)公布了3份对华加征关税商品排除清单通知，超过400项商品在免于加征关税之列。

据记者梳理，本次关税排除清单共涉及437项商品。

排除的商品主要为各类仪器设备零部件、有机合成材料、日用品、化学制品、纺织品、机电设备、化工制品、钢铁制品等。

这些商品分别分布在美国去年以来宣布的340亿美元、160亿美元、2000亿美元这3批加征关税的中国商品中。

此次关税排除清单的刷新，对中国出口企业、美国进口企业和美国消费者来说都属利好。

据梳理，本次关税排除清单共涉及437项商品，排除的商品主要为各类仪器设备零部件、有机合成材料、日用品、化学制品、纺织品、机电设备、化工制品、钢铁制品等。

这些商品分别分布在美国去年以来宣布的340亿美元、160亿美元、2000亿美元这3批加征关税的中国商品中。

从2018年12月28日至今，USTR共公布了11批次的商品排除清单。据第一财经查询，前8次先后各排除了984项、87项、21项、515项、464项、110项、69项和10项商品。而9月17日USTR则一次性公布了3批次排除清单，分别涉及上述3大批商品，这是此前从未发生过的。

USTR在关于340亿美元加征关税商品的排除清单通知中称，2019年9月17日，USTR发布第3290-F9号通知，对可获得关税排除的商品进行公告。根据美国《1974年贸易法案》第301条b款，第301条c款和第307条a款以及跨机构301条款委员会的建议，美国贸易代表宣布对其中310项商品实行关税排除。声明称，该决定还参考了“咨询委员会及公众对相关关税排除产品的建议和意见”。

这310项商品主要为各类机电仪器、设备和零部件，包括不同型号及用途的泵轮机、电动设备、发动机、起重设备、医疗设备和光学设备等。

而此次列入了160亿美元加征关税商品排除清单中的，则包括聚氯乙烯卷、聚氯乙烯板、塑料管、管和软管接头和连接器、球形旋钮钢管、铁或钢制露台、凉棚和棚架、镀锌钢管、农业或园艺机械用旋转式内燃机等89类商品。

此外，还有日用品、化学制品、纺织品、机电设备等38类商品被列入2000亿美元加征关税商品排除清单。其中日用品约占1/3，具体包括和美国民众日常生活密切相关的LED灯具、用于花园、庭院和桌面的照明配件、复合木地板、用于咖啡冲泡且自带过滤装置的水杯、便携式的单人用烤架、狗用安全带等。

美国化学理事会（ACC）此前发布声明，对特朗普政府对中国商品加征关税的计划表示反对。声明表示，虽然2018年美国从中国进口的化学品增长了22.7%，但报复性关税抑制了美国对中国化学品的出口，导致2018年化学品对华贸易逆差几乎增长了2倍，从14亿美元增至40亿美元。美国化工行业是美国主要的出口行业，占美国出口贸易总额的10%以上。

此次关税排除清单的刷新，对中国出口企业、美国进口企业和美国消费者来说都属利好。

对于将要过圣诞节的美国消费者而言，一个好消息是：用于圣诞树装饰的一款小型照明装置也在此次排除清单中。

美国彼得森国际经济研究所曾发布的一份调查显示，在美国人消费的“中国制造”产品TOP10中，圣诞节用品和圣诞用灯分别位列第三位和第十位。

美国人口普查局的数据显示，考虑到库存需求，美国80%进口灯饰的采购都在每年的8~10月完成，而中国商品占这些美进口灯饰的85%左右，并且几乎美国人所用的所有LED灯都来自中国。

资料图 （图片来源 / 新华社）

纺织品中，100%的涤纶机织超细纤维织物、涤纶制品也在此次排除清单中。

中国纺织品进出口商会的数据显示，去年中国对美纺织服装出口额约103亿美元，占中国对美国纺织服装及原料出口额的16%左右，涉及出口企业1.7万家左右。

美国全国对外贸易理事会主席耶克萨（Rufus Yerxa）曾表示，美国不再具备生产服装、纺织品等相关产品的基础设施。

对于美国纺织品行业来说，此次对中国纺织品的部分“解禁”至少缓解了燃眉之急。

多个领域的业内人士表示，此次排除清单的公布，对中国相关领域的出口企业也是利好消息，尤其是当前正在努力争取圣诞订单的企业。

这么大范围的排除清单，也是美方再次释放出一种善意。

本月初，中美经贸高级别磋商牵头人再次通话，确定了10月初在华盛顿举行第十三轮磋商，双方一致认为，应共同努力，采取实际行动，为下一步磋商创造良好条件。同时确认中美将为磋商取得实质性进展做好充分准备。

此后半个月，双方不断释放出相向而行的善意。

一系列的良性互动，为中美双方重回谈判桌创造了有利条件，也显示双方正在相向而行，朝着解决对方核心关切的方向做出努力。

就在北京时间9月19日凌晨，美联储再次降息，降息幅度为25个基点，同时将超额存款准备金利率（IOER）下调。这是在不到两个月时间里，美联储的第二次降息。

对此，美联储主席鲍威尔的解释是：此次降息主要是为应对贸易政策不确定性带来的风险、全球经济增长放缓以及低通胀压力，以维持美国经济扩张。

而在美联储公布了降息的消息之后，美国的股市、汇市、期货市场纷纷出现下跌。在一般情况下，利率下调会引起期货特别是原油期货的上涨。集体下跌，无疑是市场释放出的一个信号，印证了美国经济下行压力增大。

事实上，来自各方面的信号都在发出预警。

制造业的情况也并不理想。

汽车和电子行业的疲软也影响了美国制造业标杆企业3M的利润。尽管业绩超过预期，但3M今年二季度的销售和利润双双下滑；美国最大的油田二叠纪盆地的原油开采放缓，降低了对机械设备的需求，导致卡特彼勒在6月和7月的全球机器销量仅增长4%，为两年来最低水平。

值得注意的是，国际买家正在撤离美国债券市场。上周美国10年期债券收益率从1.45%升至1.9%，显示出抛售的影响。一些外国投资者正在减持美国中长期国债，尤其是收益率曲线倒挂，甚至负利率的可能性增加，让投资者失去兴趣，作为法定的美国国债接盘侠的交易商必须买入，占用了更多的超额储备金。

另外有数据显示，自2018年6月以来，银行持有的美国国债增加了一倍多，从1000亿美元增至2000多亿美元。这些资产来自货币市场基金。如果货币市场基金因不满收益率出现资金外流，美国的融资市场将更加脆弱。与此同时，美国的公司债务规模过大，债务增长已经快于债务人收入的增长。他们的借贷主要通过不透明的影子银行，尤其是担保机构成为最大借款来源，这些贷款最终被设计成证券化产品。如果这些杠杆贷款第二大持有人共同基金的投资者为规避风险开始大量赎回，就会推高借贷成本，引爆市场。

另一个值得关注的问题是，一些投资者正在撤出股市，转向公司债市场，而上市公司则通过发行债券融资回购自己的股票，在过去几年，回购是美股持续上涨的主要动力之一，除了自身现金流之外，主要是杠杆贷款融资进行回购。问题是，上市公司是否会有充足的理由认为公司收入会持续增长，而不是相反。

总之，不管是政府，还是企业，他们现在都在推动债务水平不断增长并创下新纪录，这不可持续。

随着融资需求和美国国债供应继续增加，以及一些外国投资者撤离，流动性紧张问题会持续存在，可能会令美联储重启量化宽松政策，维持脆弱的平衡。如果经济明显放缓并影响到企业经营，那么，杠杆贷款的风险就会大幅增加，投资者的忧虑以及采取回避风险的做法，可能会在整个市场起到连锁反应。流动性匮乏以及风险传染会加剧所有资产类别的波动性，考虑到普遍存在的高杠杆，美国所面临的风险并不像美国舆论所表达的那么微不足道。

即使市场的情况比较微妙，但是，美联储在下调利率25个基点至1.75%-2%的区间后，却发出信号，尽管存在贸易不确定性，但降息行动可能会就此止步，立场比市场预期的更加鹰派。这个表态更像是美联储逼迫美国政府尽快结束贸易战，消除不确定性，稳定经济，而不是让白宫依赖货币政策宽松继续支持其贸易政策。

美国政府发动贸易战的一个原因是，中国正在推动以去杠杆为主的金融整顿与改革进程中。但是，美国自身政府与企业的债务率都创下历史新高，依赖债务的增长一旦因为贸易不确定性而放缓，美国金融市场的风险会陡然增加。

现在，美国最好的办法是结束贸易战，并重启央行的债券购买计划，维持经济与金融的稳定。

一年多的贸易战，越来越多的人认识到，中美作为全球前两大经济体，经贸问题错综复杂，谈谈打打会是常态。毕竟，在如此联系紧密的世界里，要想通过给别人“加税”而让自己受益，这简直是不可能的事。贸易战没有赢家，解决贸易争端问题，需要更多的诚意、善意与实际行动。

在谭主看来，中美之间终归是要通过对话和磋商，来寻找彼此都能接受的解决办法。大家都期待一个双赢的结果，这符合中美双方的利益，也符合国际社会的普遍期待。所以，摒弃对抗思维、互释善意、相向而行，才是最好的解决之道。

相向而行的列车已经启动，在寻找“最大公约数”的路上，只有合作共赢，才是符合中美双方未来发展的理性选择！

（内容整编自21世纪经济报道、央视财经、玉渊谭天、第一财经、海运网）