美国25年来首次将中国列为“汇率操纵国”，央行回应

日期:2019-08-07 / 人气： / 来源：海运网

北京时间8月6日，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”，中方对此深表遗憾。这一标签不符合美财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”的量化标准，是任性的单边主义和保护主义行为，严重破坏国际规则，将对全球经济金融产生重大影响。

中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，在机制上人民币汇率就是由市场供求决定的，不存在“汇率操纵”的问题。

今年8月以来，人民币汇率出现一定幅度贬值，主要是全球经济形势变化和贸易摩擦加剧背景下市场供求和国际汇市波动的反映，是由市场力量推动和决定的。人民银行一直以来致力于维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，这一努力在国际社会众所周知。

根据国际清算银行公布的数据，2005年初至2019年6月，人民币名义有效汇率升值38%，实际有效汇率升值47%，是二十国集团经济体中最强势的货币，在全球范围内也是升值幅度最大的货币之一。在刚刚结束的国际货币基金组织对中国的第四条款磋商中，国际货币基金组织指出人民币汇率大体符合基本面。在1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机中，中国一直承诺人民币汇率保持稳定，有力地支持了国际金融市场稳定和全球经济复苏。2018年以来，美国不断升级贸易争端，中国始终坚持不搞竞争性贬值，中国没有也不会将汇率作为工具来应对贸易争端。

美方不顾事实，无理给中国贴上“汇率操纵国”的标签，是损人又害己的行为，中方对此坚决反对。这不仅会严重破坏国际金融秩序，引发金融市场动荡，还将大大阻碍国际贸易和全球经济复苏，最终会自食其果。美国这一单边主义行为还破坏了全球关于汇率问题的多边共识，会对国际货币体系的稳定运行产生严重的负面影响。中方奉劝美方悬崖勒马、迷途知返，回到理性和客观的正确轨道上来。

中国将继续坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

美国25年来首次将中国列为“汇率操纵国”，央行回应

“汇率操纵国”是什么意思

汇率操纵，意思即人为操纵汇率，使它显得相对地低，令商品出口价看似便宜。由于出口价便宜，商品受到进口国欢迎，进口国民众相应地减少购买本国产品，这就导致了本国就业流失。

“汇率操纵国”由美国财政部认定。美财政部每半年会发布一次汇率政策报告，分析对美主要贸易国家的货币汇率政策是否存在通过操纵汇率以获取不公平贸易优势，具体时间在每年的4月和10月。

但如今时间还没到10月，美国的这一举动未按计划行事。

依据2015年美国《贸易简化及贸易强化法案》，当一个国家同时满足这三项标准时，美国会将其认定为“汇率操纵国”：一是某个国家对美贸易盈余超过200亿美元；二是该国经常性项目盈余占GDP的比例超过3%；三是该国通过买入外汇促使本国货币贬值的买入量超过其GDP的2%。当前，人民币只符合第一条标准。

1992到1994年间，美国曾5次将中国认定为“汇率操纵国”。自1994年以来，美国没有将任何主要贸易伙伴列为汇率操纵国。

被列为“汇率操纵国”意味着什么

被列为汇率操纵国的标签不会立刻触发惩罚措施。根据2015年美国《贸易简化及贸易强化法案》，若在双边磋商一年后未果，美国总统可以采取相关救济措施。

中国国际经济交流中心研究员张焕波去年曾在接受《参考消息》采访时表示，美国最早给他国贴上“汇率操纵国”标签是在1988年，但1994年世贸组织（WTO）成立后，美国政府就不再做这种认定，因为它与WTO倡导的自由贸易精神相违背。“当一个国家对他国是否操纵汇率做认定时，就已经是在反映其自身的保护主义倾向，而且也超越了其自身行使国家主权的范畴。”

扩展：中国企业暂停新的美国农产品采购

来自国家发改委、商务部相关方面的消息称，由于日前美方宣称拟对3000亿美元中国输美商品加征10%关税，严重违背中美两国元首大阪会晤共识，国务院关税税则委员会对8月3日后新成交的美国农产品采购暂不排除进口加征关税，中国相关企业已暂停采购美国农产品。

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就在作出“美方不再对中国产品加征新的关税”承诺一个月之际，美方不顾双方在上海刚结束的第十二轮中美经贸高级别磋商取得的“建设性”进展，再度挥舞关税大棒，并无端指责中方没有采购美国农产品的实际行动。

实际上，中方在采购美农产品方面，积极显示合作诚意。

最新统计显示，自大阪会晤后至7月底，已有227万吨美国大豆新装船运往中国，预计8月份还会有200万吨大豆装船，双方企业已签协议的1400万吨大豆中，仅剩30万吨9月份待装船。

不仅如此，7月19日开始，中方相关企业持续就采购美国大豆、高粱、小麦等农产品进行询价。

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截至8月2日晚，已成交包括大豆13万吨、高粱12万吨、小麦6万吨、猪肉及制品4万吨等在内相当数量的农产品，而且这些成交的农产品，均由中方企业向国务院关税税则委员会申请排除进口加征关税。

中方有关部门表示，中国市场容量大，进口美国优质农产品前景光明，但希望美方认真落实中美两国元首大阪会晤达成的共识，言而有信，落实承诺，为两国农业领域合作创造必要条件。

而此番对华升级关税摩擦，在伤害中美农产品贸易的同时，也将严重打击美国农民和美国消费者利益，最终“搬起石头砸自己的脚”，害人又害己。

外交部发言人华春莹就中国相关企业暂停新的美国农产品采购答记者问。

问：中国商务部发言人刚刚就中国相关企业暂停新的美国农产品采购发表了谈话。请问外交部对此有何评论？

答：据了解，由于日前美方宣称拟对3000亿美元中国输美商品加征10%关税，严重违背中美两国元首大阪会晤共识，国务院关税税则委员会对8月3日后新成交的美国农产品采购暂不排除进口加征关税，中国相关企业已暂停采购美国农产品。中方有关部门表示，中国市场容量大，进口美国优质农产品前景光明，但希望美方认真落实中美两国元首大阪会晤达成的共识，言而有信，落实承诺，为两国农业领域合作创造必要条件。

收集编辑：货掌柜

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