出口监管仓库保税仓库设立审批流程

二、适用范围：本指南适用于出口监管仓库和保税仓库设立、变更、延续、注销业务的办理。

三、事项审查类型：前审后批。

四、设立依据：

（一）出口监管仓库设立依据。

《中华人民共和国海关法》（1987年1月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国海关法〉的决定》第一次修正，根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第二次修正，根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第三次修正，根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第四次修正，根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第五次修正 。）

注：以《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》（2005年11月28日海关总署令第133号，自2006年1月1日起施行，海关总署令第235号修改）为实施依据。

（二）保税仓库设立依据。

《中华人民共和国海关法》（1987年1月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国海关法〉的决定》第一次修正，根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第二次修正，根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第三次修正，根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第四次修正，根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第五次修正。） 

注：以《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》（2003年11月19日海关总署令第105号发布，自2004年2月1日起施行，海关总署令第235号修改）为实施依据。

五、申请条件：

（一）申请设立出口监管仓库的条件。

■1.申请设立出口监管仓库的经营企业应当具备：

（1）已经在工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；

（2）具有进出口经营权和仓储经营权；

（3）具有专门存储货物的场所，其中出口配送型仓库的面积不得低于2000平方米，国内结转型仓库的面积不得低于1000平方米。

■2.出口监管仓库应当具备：

（1）申请设立的出口监管仓库应当符合海关对出口监管仓库布局的要求；

（2）具有符合海关监管要求的隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；

（3）具有符合海关监管要求的计算机管理系统，并与海关联网；

（4）建立出口监管仓库的章程、机构设置、仓储设施及账册管理等仓库管理制度；

（5）自有仓库的，具有出口监管仓库的产权证明；租赁仓库的，具有租赁期限5年以上的租赁合同。

（二）申请设立保税仓库的条件。

■1.申请设立保税仓库的企业应当具备：

（1）经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；

（2）具有专门存储保税货物的营业场所；

（3）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。

■2.保税仓库应当具备：

（1）符合海关对保税仓库布局的要求；

（2）具备符合海关监管要求的隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；

（3）具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网；

（4）具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度；

（5）公用保税仓库面积最低为2000平方米；

（6）液体保税仓库容积最低为5000立方米；

（7）寄售维修保税仓库面积最低为2000平方米；

（8）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。

六、禁止性要求：申请人的申请不符合法定条件、标准。

七、申请时应提交的材料：

（一）申请设立出口监管仓库时应提交的材料。

■1.首次申请。

（1）出口监管仓库申请书；

（2）申请设立出口监管仓库企业的申请报告；

（3）营业执照复印件；

（4）报关单位注册登记证书复印件；

（5）仓库库址土地使用权证明文件或者租赁仓库的租赁协议复印件；

（6）仓库地理位置示意图及平面图；

（7）海关按规定需收取的其他单证和材料。

■2.延期申请。

（1）出口监管仓库延期申请书；

（2）《出口监管仓库注册登记证书》；

（3）营业执照复印件；

（4）报关单位注册登记证书复印件；

（5）仓库库址土地使用权证明文件或者租赁仓库的租赁协议复印件；

（6）海关按规定需收取的其他单证和材料。

■3.变更申请。

（1）出口监管仓库变更申请书；

（2）《出口监管仓库注册登记证书》；

（3）报关单位注册登记证书复印件；

（4）营业执照复印件；

（5）仓库库址土地使用权证明文件或租赁仓库的租赁协议复印件（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；

（6）出口监管仓库设立的批准文件；

（7）仓库地理位置及平面图等有关资料（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；

（8）仓库竣工合格证明文件（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；

（9）海关按规定需收取的其他单证和材料。

■4.注销申请。

（1）出口监管仓库注销申请书；

（2）出口监管仓库库存货物处理报告；

（3）《出口监管仓库注册登记证书》；

（4）海关按规定需收取的其他单证和材料。

（二）申请设立保税仓库时应提交的材料。

■1.首次申请。

（1）保税仓库申请书；

（2）营业执照复印件；

（3）报关单位注册登记证书复印件；

（4）符合海关监管要求的保税仓库管理制度；

（5）拟开展保税仓储的营业场所的用地土地所有权或使用权证明复印件，以及拟开展保税仓储的营业场所的产权证明，属租借房屋的还应收取房屋租赁合同复印件；

（6）对申请设立寄售维修型保税仓库的，还应收取经营企业与外商的维修协议复印件；

（7）申请设立的保税仓库位置图及平面图；

（8）海关按规定需收取的其他单证和材料。

企业申请设立保税仓库时，如仓库已建成或租赁仓库经营的，以上所有单证、文件应一次性提交；如保税仓库尚在建设中的，以上第5项单证可在仓库验收时提交。

■2.延期申请。

（1）保税仓库延期申请书；

（2）《保税仓库注册登记证书》；

（3）营业执照复印件；

（4）报关单位注册登记证书复印件；

（5）仓库库址土地使用权证明文件或租赁仓库的租赁协议复印件；

（6）海关按规定需收取的其他单证和材料。

■3.变更申请。

（1）保税仓库变更申请书；

（2）《保税仓库注册登记证书》；

（3）报关单位注册登记证书复印件；

（4）营业执照复印件；

（5）保税仓库设立的批准文件；

（6）仓库库址土地使用权证明文件或租赁仓库的租赁协议（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；

（7）仓库地理位置及平面图等有关资料（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；

（8）仓库竣工合格证明文件（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；

（9）海关按规定需收取的其他单证和材料。

■4.注销申请。

（1）保税仓库注销申请书；

（2）《保税仓库注册登记证书》；

（3）保税仓库库存货物处理报告；

（4）海关按规定需收取的其他单证和材料。

八、办理流程：

（一）出口监管仓库办理流程。

■1.许可的申请、受理、审查、决定。

（1）申请人向仓库所在地主管海关递交申请材料，海关当场或在5个工作日内决定是否受理：对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在签收申请材料后5日内一次告知申请人需补正的全部内容；决定受理的，制发《海关行政审批受理单》；决定不予受理的，制发《海关行政许可申请不予受理决定书》；

（2）主管海关受理申请后，于受理之日起20个工作日内审查完毕，填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》，将初审意见和相关材料报直属海关，必要时主管海关可派员到仓库现场进行验核；

（3）直属海关应自收到仓库所在地主管海关报送的审查意见之日起20个工作日内作出决定。批准设立的，制发《海关准予行政许可决定书（出口监管仓库项目）》；不予批准的，制发《中华人民共和国海关行政审批不予许可通知书（出口监管仓库项目）》；

（4）申请人应当自海关出具批准文件之日起1年内向仓库所在地主管海关书面申请对出口监管仓库的验收，无正当理由逾期未申请验收或者验收不合格的，该许可决定书自动失效；

（5）仓库主管海关自接到企业书面申请及随附相关材料之日起10日内进行实地验收，填写《海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表》并相关材料报直属海关审核。申请验收时的出口监管仓库应当符合“申请条件”的相关要求；

（6）直属海关自收到主管海关报送材料之日起10日内审核完毕，必要时可会同仓库主管地海关进行实地核实。对验收合格的仓库，直属海关核发《出口监管仓库注册登记证书》，批准开展相关业务。对验收不合格的，海关应书面告知申请人；

（7）直属海关应按照行政许可要求出具批准文件，由仓库主管海关将批准文件转交到企业。

■2.许可的变更。

出口监管仓库需变更名称、地址、仓储面积等事项的，企业应向仓库所在地主管海关提交相关资料，由仓库所在地主管海关受理，报直属海关审批。

对其中变更仓库地址、仓储面积的，海关应根据企业申请，在批准变更1年内、新库址开展业务前，按规定进行重新验收。海关认为必要时应下库核实变更事项。

变更申请材料齐全、有效且仓库地址、面（容）积、库位等变更后仍达到出口监管仓库应具备条件的，主管海关应填制《保税仓库/出口监管仓库审批表》，并随附企业申请资料报送直属海关审批。直属海关审核准予变更的，应予以批注，并将有关材料交仓库主管海关留存。出口监管仓库注册变更后，仓库主管海关告知企业。

■3.许可的延续。

《出口监管仓库注册登记证书》的有效期为3年。

仓库经营企业申请延期的，应在注册登记证书有效期届满30个工作日前向仓库主管海关提交相关资料。

海关应当在注册登记许可有效期届满前作出是否准予延期的决定：仓库主管海关在收到申请后填写《海关出口监管仓库/保税仓库审批表》，并于15个工作日内将审核意见报直属海关，直属海关在15个工作日内作出是否准予延期的决定。直属海关审核准予延期的，应予以批注，并将有关材料交仓库主管海关留存。

■4.许可的注销。

出口监管仓库有下列情形之一的，海关注销其注册登记，并收回《出口监管仓库注册登记证书》：

（1）无正当理由逾期未申请延期审查或者延期审查不合格的；

（2）仓库经营企业书面申请变更出口监管仓库类型的；

（3）仓库经营企业书面申请终止出口监管仓库仓储业务的；

（4）丧失设立出口监管仓库设立条件的；

（5）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

仓库主管海关核实出口监管仓库无库存货物及其他遗留问题后，应填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》，并随附相关材料报直属海关审批。直属海关审核同意后，注销《出口监管仓库注册登记证书》。仓库主管海关应收回《出口监管仓库注册登记证书》，并于注销之日起10日内上交直属海关。

（二）保税仓库办理流程。

■1.许可的申请、受理、审查、决定。

（1）申请人向仓库所在地主管海关递交申请材料，海关当场或在5个工作日内决定是否受理：对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在签收申请材料后5日内一次告知申请人需补正的全部内容；决定受理的，制发《海关行政审批受理单》；决定不予受理的，制发《海关行政许可申请不予受理决定书》；

（2）主管海关受理申请后，于受理之日起20个工作日内审查完毕，填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》，将初审意见和相关材料报直属海关，必要时主管海关可派员到仓库现场进行验核；

（3）直属海关应自收到仓库所在地主管海关报送的审查意见之日起20个工作日内作出决定。批准设立的，制发《海关准予行政许可决定书（保税仓库项目）》；不予批准的，制发《中华人民共和国海关行政审批不予许可通知书（保税仓库项目）》；

（4）申请人应当自海关出具批准文件之日起1年内向仓库所在地主管海关书面申请对保税仓库的验收，无正当理由逾期未申请验收或者验收不合格的，该许可决定书自动失效；

（5）仓库主管海关自接到企业书面申请及随附相关材料之日起10日内进行实地验收，填写《海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表》并将相关材料报直属海关审核。申请验收时的保税仓库应当符合“申请条件”的相关要求；

（6）直属海关自收到主管海关报送材料之日起10日内审核完毕，必要时可会同仓库主管地海关进行实地核实。对验收合格的仓库，直属海关核发《保税仓库注册登记证书》，批准开展相关业务。对验收不合格的，海关应书面告知申请人；

（7）直属海关应按照行政许可要求出具批准文件，由仓库主管海关将批准文件转交到企业。

■2.许可的变更。

保税仓库需变更名称、地址、仓储面积等事项的，企业应向仓库所在地主管海关提交相关资料，由仓库所在地主管海关受理，报直属海关审批。

对其中变更仓库地址、仓储面积的，海关应根据企业申请，在批准变更1年内、新库址开展业务前，按规定进行重新验收。海关认为必要时应下库核实变更事项。

企业申请变更单证齐全、有效，且仓库地址、面（容）积、库位等变更后仍达到保税仓库应具备条件的，主管海关应填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》，并随附企业申请资料报送直属海关审批。直属海关审核准予变更的，应予以批注，并将有关材料交仓库主管海关留存。保税仓库注册变更后，仓库主管海关告知企业。

■3.许可的延续。

《海关保税仓库注册登记证书》的有效期为3年。

仓库经营企业申请延期的，应在注册登记证书有效期届满30个工作日前向仓库主管海关提交相关资料。

海关应当在注册登记许可有效期届满前作出是否准予延期的决定：仓库主管海关在收到申请后填写《海关出口监管仓库/保税仓库审批表》，并于15个工作日内将审核意见报直属海关，直属海关在15个工作日内作出是否准予延期的决定。直属海关审核准予延期的，应予以批注，并将有关材料交仓库主管海关留存。

■4.许可的注销。

保税仓库终止保税仓储业务的，由保税仓库经营企业提出书面申请，经海关审核后，交回《保税仓库注册登记证书》，并办理注销手续。

仓库主管海关核实保税仓库无库存货物及其他遗留问题后，应填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》，并随附企业相关材料报直属海关审批。直属海关审核准予注销的，应予以批注，并将有关材料交仓库主管海关留存。

九、办结时限：仓库所在地主管海关自受理之日起20个工作日内审查完毕，直属海关自收到材料之日起20个工作日内作出决定。

十、收费标准：不收费。

十一、审批决定法律文书以及相关证件：

（一）出口监管仓库审批决定法律文书以及相关证件。

1.《海关准予行政许可决定书（出口监管仓库项目）》；

2.《中华人民共和国海关行政审批不予许可通知书（出口监管仓库项目）》；

3.《海关出口监管仓库变更/延期通知书》；

4.《出口监管仓库注册登记证书》。

（二）保税仓库审批决定法律文书以及相关证件。

1.《海关准予行政许可决定书（保税仓库项目）》；

2.《中华人民共和国海关行政审批不予许可通知书（保税仓库项目）》；

3.《海关保税仓库变更/延期通知书》；

4.《保税仓库注册登记证书》。

十二、受理机构：仓库所在地主管海关。

十三、决定机构：直属海关。

十四、数量限制：无数量限制。

十五、结果送达：作出行政决定后，应在10日内电话通知或告知申请单位，通过现场领取或邮寄方式将结果（文书）送达。

十六、咨询途径：详见各直属海关网站或拨打海关“12360”热线。

十七、监督投诉渠道：详见各直属海关网站或拨打海关“12360”热线。

十八、办公地址、办公时间：详见各直属海关网站或拨打海关“12360”热线。

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